近几年来，制革行业的发展进入了比较困难的时期，环保的压力、政策的调整、国际市场的影响等复杂的因素使得制革行业发展趋缓，其发展前景也受到质疑。2009年12月3日，工业和信息化部出台《关于制革行业结构调整的指导意见》（下简称《指导意见》），《指导意见》的出台不仅为行业未来的发展指明了方向，也提振了信心，消除了一段时间以来对于制革业的种种担忧和疑虑。

    制革业是皮革行业的基石，是我国皮革行业保持可持续发展的基础所在，我们要坚定发展制革业的信念。我国制革行业未来二、三十年的市场是乐观的，当前面临的困难是可以通过快产业结构调整、加强环保治理等方式克服的。《指导意见》的出台，正是为了解决制革行业面临的问题，打破制革业发展的藩篱，引导制革业调整结构，改善产业布局，向符合循环经济的绿色大工业化制革的道路迈进。为深入了解《指导意见》的具体内涵和对皮革行业的指导作用，中国皮革网、《皮革世界》杂志记者采访了工业和信息化部消费品工业司高延敏副司长，请他对《指导意见》进行解读。

    《指导意见》是制革行业结构调整的重要指南

    记者：工信部近日出台了关于制革行业结构调整的指导意见，提出了推动制革行业结构调整的指导思想、基本原则、任务和目标，以及政策措施，您认为出台这一指导意见有什么意义？它对制革业的发展将产生怎样的影响？

    高延敏副司长：当前，世界金融危机已进入触底复苏之际，中国经济企稳回升势头也日益增强，在这种形势下，皮革行业启动复苏之旅已成定局。然而，尽管经受住了金融危机的考验，皮革行业尤其是制革业长期以来积累的矛盾和问题却依然存在，比如制革生产集中度较低，企业自主创新能力不强，行业节水减排任务艰巨等等，要解决这些问题，最为紧迫的任务就是要调整产业结构，转变发展方式。

    作为贯彻落实《轻工业调整和振兴规划》的配套文件，工业和信息化部研究出台《关于制革行业结构调整的指导意见》，这是一个重要的政策引导性的文件，其重要意义在于推进制革行业结构调整，改善产业布局，引导制革行业向符合循环经济的绿色大工业化制革的道路迈进。《指导意见》既从宏观层面为制革行业的结构调整指明了方向，又在微观层面上为行业的结构调整部署了具体的举措，我们要把握住《指导意见》提出的制革行业结构调整的方向，同时又要积极落实制革工业结构调整部署的主要任务和重点工作，这些重点工作包括立足国内畜牧发展，增加国内原料皮供给；调整产业布局，促进行业可持续发展，合理区域布局，形成东中西部优势互补、良性互动，制革优势区域协调发展格局；调整产品结构，提升产品质量水平；加快自主创新步伐，改造提升制革工业；淘汰落后生产能力，提高行业准入门槛；大力推进节能降耗，减少制革污染排放等等。